盐扶开发?/FONT>2018?/FONT>19?/FONT>
十三?/FONT>?FONT face="方正小标宋简?>易地扶贫搬迁2018扶贫开发领导小组各成员单位?/FONT>
《盐池县?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">易地扶贫搬迁2018年产业发展项目实施方案》已经扶贫开发领导小组会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行?/FONT>
盐池县扶贫开发领导小?/FONT>
2018?/FONT>4?/FONT>20?/FONT>
(此件公开发布?/FONT>
十三?/FONT>?/FONT>2018
为认真贯彻落实《盐池县?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁项目实施方案》(盐党办发?/FONT>2016?/FONT>84号)精神,切实做?/FONT>?/FONT>十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁工作,保障搬迁群众的基本生产、生活发展需求,通过实施特色农林业、劳务经济、现代服务业和资产收益扶贫等产业发展项目,实现移?/FONT>?/FONT>搬得出、稳得住,能致富?/FONT>的目标,特制定本方案?/FONT>
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,深入贯彻落实自治区第十二次党代会和区市党委、政府脱贫攻坚工作部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以市场需求为导向,以脱贫富民为目标,以提升搬迁群众自我发展能力为核心,按?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">项目扶持、品牌经营、规模发展、突出特?/FONT>?/FONT>的总体思路,充分发挥各安置点的特色优势,着力加强搬迁群众就业技能和创业能力培训、拓宽搬迁群众增收渠道、改善搬迁群众基本生产生活条件,确保搬迁群众?/FONT>搬得出、稳得住、能发展、可致富?/FONT>?/FONT>
二、基本原?/FONT>
(一)坚持因地制宜、规模发展原则?/FONT>依托各安置点自身特色,结合当地种养殖业、特色农林业、劳务经济、现代服务业和资产收益扶贫等发展优势,集中发展规模化特色产业,进一步促?/FONT>搬迁群众增收致富?/FONT>
(二)坚持转变观念、创新发展原则?/FONT>突破?FONT face="仿宋_GB2312">靠天吃饭?/FONT>传统观念,牢固树立区域性特色优势产业的最新定位,依托分布式光伏发电项目,重点打造易地扶贫搬迁光伏发电产业,拓宽群众脱贫致富路径?/FONT>
(三)坚持大户带动、品牌驱动原则?/FONT>鼓励特色种养殖大户成立合作社和产业发展协会,采取?FONT face="仿宋_GB2312">协会+合作?/FONT>+基地+贫困?/FONT>?/FONT>的发展模式,建设标准化种养殖基地,打造原生态、绿色农特产品,培育知名品牌,扩大市场占有率?/FONT>
(四)坚持群众自愿,分类指导原则?/FONT>以群众自愿为前提,以群众满意为目标,找准切入点,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,充分调动搬迁群众自主创业积极性,着力培育农业新型经营主体,整合相关项目资金,大力发展特色优势产业,构筑各具特色的产业发展链条?/FONT>
三、目标任?/FONT>
通过实施特色种养业、劳务经济、现代服务业和资产收益扶贫等产业脱贫项目,使?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁?/FONT>519?/FONT>1602名建档立卡贫困人口人均纯收入接近全县农民人均纯收入平均水平,从根本上解决稳定增收问题,真正实现移?/FONT>?/FONT>搬得出、稳得住,能致富?/FONT>,与全区全国人民一道进入全面小康社会?/FONT>
四、项目实施期?/FONT>
项目实施年限?/FONT>2018?/FONT>4?/FONT>-2018?/FONT>12月?/FONT>
五、项目建设内?/FONT>
依据移民安置点不同的地理位置和生产条件,因地制宜确定移民主导产业?/FONT>
(一)庭院特色种养殖?/FONT>
实施范围?/FONT>10个安置点的所有建档立卡搬迁户?/FONT>
主要内容?/FONT>新建30-150平方米集雨场251个?/FONT>4-20立方米水?/FONT>251座,配套小型抽水?/FONT>219套,发展70-330平方米大拱棚及种?/FONT>171座?/FONT>20-100平方米小拱棚及种?/FONT>128座,庭院种植黄花、瓜菜、红?/FONT>13.1亩,种植经果?/FONT>2630株。补栏滩?/FONT>100?/FONT>?/FONT>养殖滩鸡100只,配套肉兔?/FONT>35?/FONT>?/FONT>
(二)完善产业配套基础设施建设
实施范围?/FONT>10个安置点?/FONT>
主要内容?/FONT>新修麻黄山赵记湾安置点至养殖园区生产砾石?/FONT>1.2公里、饲草料?/FONT>14?/FONT>84平方米。进一?/FONT>完善苏步井集贸交易市?/FONT>18间营业房的上下水、供电设施,围栏牲畜交易场地2193.4?/FONT>?/FONT>?/FONT>?/FONT>硬化交易场地及通道16931.1?/FONT>?/FONT>米,新建交易市场门房及大门等附属设施,投放羊只交易补助金20万元,提升市场交易份额;扶持19家自主创业开办的餐厅、理发店、小卖部等?/FONT>
(三?/FONT>2018年普惠到户产业项?/FONT>
实施范围?/FONT>10个安置点的所有建档立卡搬迁户?/FONT>
主要内容:按照《盐池县2018年到户产业扶贫巩固提升实施方案》执行?/FONT>
六、项目实施主体及监管
(一)扶持标?/FONT>
1?/FONT>对县内农村就近集中安?/FONT>和劳务移民安置的易地扶贫搬迁户实施庭院特色种养殖业及产业配套基础设施建设的户均按1万元扶持?/FONT>
?/FONT>1?/FONT>集雨场:现浇C25混凝土,厚度8厘米,每?/FONT>?/FONT>米资金概?/FONT>40元;
?/FONT>2)水窖:砖砌蓄水?/FONT>?/FONT>每立?/FONT>?/FONT>资金概算300元;
?/FONT>3)水泵:单相水泵一台及50米水管,每套资金概算500元;
?/FONT>4)大拱棚及种植:每平?/FONT>?/FONT>资金概算20元;
?/FONT>5)小拱棚及种植:每平?/FONT>?/FONT>资金概算20元;
?/FONT>6)生产砾石路?/FONT>3.5米宽,每公里资金概算70000?/FONT>?/FONT>
?/FONT>7?/FONT>彩钢草料棚(6平方?/FONT>/间):每?/FONT>资金概算2160元;
?/FONT>8)农贸市场配套设施:羊只交易围栏,每?/FONT>?/FONT>?/FONT>资金概算107元;场地及通道硬化,每?/FONT>?/FONT>?/FONT>资金概算40元;
?/FONT>9)庭院种植:瓜菜种植每亩补助360元,黄花种植每亩补助900元,红葱种植每亩补助600元;
?/FONT>10)庭院养殖:滩羊补栏每只补助100元,滩鸡每只补助20元,每组兔笼补助400元;
?/FONT>11)经果林:每株补?/FONT>50元(需换土种植);
?/FONT>12)自主创业:每家补助6000元;
?/FONT>13?/FONT>农贸市场羊只交易运费补助?/FONT>每成交一只羊补助2?/FONT>运费?/FONT>
2?/FONT>对县内农村就近集中安?/FONT>和劳务移民安置的易地扶贫搬迁户实?/FONT>2018年普惠到户产业项目的户均?/FONT>0.4万元扶持?/FONT>
(二)实施主体及方式
盐池?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018?/FONT>产业发展项目由各乡镇按照?/FONT>宁夏回族自治区招标投标管理办?/FONT>?/FONT>(宁夏回族自治区人民政府?/FONT>12?/FONT>?/FONT>及其相关规定统一组织实施?/FONT>允许农户按照统一设计自建?/FONT>
(三?B>质量监督管理
盐池?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018?/FONT>产业发展项目实行统一设计、统一监理?/FONT>一?/FONT>项目设计由实施乡镇负责,监理由县扶贫办负责,对产业发展项目进行全程质量监督,严格工程质量督查验收?/FONT>二是成立由村民代表组成的3人质量监督小组,全程监督工程施工,项目竣工验收需由村民质量监督小组成员签字确?/FONT>?/FONT>
(四?/FONT>验收方式?/FONT>兑现
验收方式?/FONT>?/FONT>养殖补助项目?/FONT>5月和8月份进行两次验收、两次兑?/FONT>;扶持建档立卡贫困搬迁户自主创业开办三产服务、商贸流通业项目?/FONT>分三次验收、兑现,每半年一次;产业配套基础设施建设项目严格按照扶贫项目基本建设程序实施、验?/FONT>?/FONT>
验收兑现?/FONT>盐池?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018?/FONT>产业发展项目完成后,各乡镇组织对项目进行初验,并以正式文件报县扶贫办备案。根据乡镇初验结果,县扶贫办联合相关行业部门进行县级验收,资金支付按?/FONT>《盐池县?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁项目资金管理办法实施细则?/FONT>执行?/FONT>
七、资金安?/FONT>
盐池?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018?/FONT>产业发展项目资金预算673.34万元,全部为易地扶贫搬迁专项资金,其中庭院特色种养殖业投入资?/FONT>296.75万元,完善产业配套基础设施建设投入资金141.80万元?/FONT>2018年普惠到户产业项目投入资?/FONT>207.60万元,工程设计、监理等其他费用14.04万元,预备费13.15万元(详见附表:盐池?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018年产业发展项目建设内容及资金预算表)?/FONT>
八、保障措?/FONT>
(一)加强组织领导?/FONT>按照易地扶贫搬迁任务、资金、权利、责?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">四到?/FONT>?/FONT>的工作体制,成立由县委副书记、政府县长任组长,县委常委、政府常务副县长任副组长?/FONT>发改、财政、扶贫、就业、住建、农牧、水务等15个部门和各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组?/FONT>进一步明确领导小组各成员单位分工,细化工作任务,按照?FONT face="仿宋_GB2312">中央统筹、自治区负总责、市县抓落实?/FONT>的管理体制,整合资源、各负其责、合力攻坚,扎实做好易地扶贫搬迁产业脱贫的各项工作?/FONT>
(二)加大宣传引导?/FONT>加大移民政策的宣?/FONT>力度,树立移民自谋出路、自主创业的典型,激发移民群众创业积极性,营造良好的创业氛围。努力探索移民产业脱贫新机制,大力宣传自力更生、艰苦创业的精神,引领移民群众转变观念,坚定搬迁决心,增强致富信心,充分发挥移民群众的主观能动性,使移民群众尽快投入到生产和创业中去,建设新家园,创造新生活,与全区、全国人民同步进入全面小康社会?/FONT>
(三)加强政策支持?/FONT>统筹各类政策资源,全力做好建档立卡贫困人口搬迁安置和稳定脱贫工作。完善财政金融政策、创业就业扶持政策、产业发展扶持政策和其他相关政策,确保移民搬迁群?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">搬得出、稳得住、能致富?/FONT>?/FONT>
(四)强?/FONT>销售服?/FONT>?/FONT>各乡?/FONT>应根据实际,加强农产?/FONT>流通服务体系建?/FONT>,强?/FONT>家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主?/FONT>的培育力度,成立种养殖合作社、滩羊协会,扶持农产品购销大户,以带动个体农户的农产品销?/FONT>?/FONT>加快农贸市场和农产品物流体系建设?/FONT>搭建种养殖户?/FONT>农产品加?/FONT>销售龙头企?/FONT>联系平台、互联网电商平台,加大与顺丰、圆通等快递公司的合作力度,积极拓宽农产品销售渠道?/FONT>探索?FONT face="仿宋_GB2312">互联?/FONT>+实体农场+电子商务?/FONT>模式,为移民群众提供种养殖技术、疫病防治、市场信息、产品销售等全方位服务,解决移民群众不知?/FONT>?/FONT>养什?/FONT>,种养了之后无法顺利销?/FONT>?/FONT>?/FONT>品无品牌,卖不出好价?/FONT>等问?/FONT>?/FONT>确保移民群众实现稳定增收?/FONT>
?/FONT>?/FONT>)强化资金监管?/FONT>严格执行自治区扶?/FONT>办《关于扶贫开?/FONT>?FONT face="仿宋_GB2312">四到?/FONT>?/FONT>后加强资金项目管理工作的通知》要求和自治区财政厅、发改委、扶贫办《宁?/FONT>?/FONT>十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁资金管理办法?/FONT>以及《盐池县?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁项目资金管理办法实施细则》等规章制度,强化资金监管,进一步健全扶贫项目和资金管理制度,规范监督检查机制,做到资金管理和项目实施分离、内部检查与社会监督审计结合,实现安排科学合理、审批严格规范、使用公开透明、运行安全快?/FONT>?/FONT>县财政、审计、监察部门要加强监管,确保资金使用安全规范?/FONT>
?/FONT>?/FONT>?/FONT>强化监督考核?/FONT>完善责任落实制度,将易地扶贫搬迁产业脱贫的各项工作纳入全县年度脱贫攻坚责任书和年度效能考核内容。加强考核问责,考核结果由盐池县扶贫开发领导小组在全县予以通报,对未完成年度任务的乡镇,对主要领导进行约谈?/FONT>
附件:盐池县?FONT face="仿宋_GB2312">十三?/FONT>?/FONT>易地扶贫搬迁2018年产业发展项目建设内容及资金预算?/FONT>
盐池县扶贫开发领导小?/FONT> 2018?/FONT>4?/FONT>20日印?/FONT>