盐池县2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》规定，《盐池县2017年政府信息公开工作年度报告》经盐池县人民政府同意，现予发布。

本报告由盐池县人民政府办公室汇总县22个县直部门、8个乡镇、1个街道办事处政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版可在bet365手机端（www.cgfzzy.com）查询下载，如有疑问或意见建议，请直接与盐池县人民政府办公室联系。（地址：盐池县鼓楼南路37号；邮编：751500；电话：0953-6018000，传真：0953-6018065；电子邮箱：ycxxx2010@163.com）。

一、概述

2017年，盐池县深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进政务公开，在自治区党委、人民政府的正确领导和自治区政务公开办公室的精心指导下，全县紧紧围绕区市县党委、政府重大决策部署及公众关切，按照《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》（宁政办发〔2017〕74号）、《自治区人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2017〕80号）等文件要求，严格执行《条例》《办法》规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面落实行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点推进政府职能转变、政策解读、回应关切、权责清单、财政资金、重大改革项目、公共资源配置、扶贫攻坚等重点领域信息公开。

（一）强化组织领导，夯实政务公开基础。

一是领导重视，完善组织机构。2017年，盐池县成立了以县长为组长、四套班子分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的政务公开工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，领导小组不定期召开专题会议，研究部署全县政务公开工作。领导小组下设办公室设在政务公开办公室，并配置3名专职工作人员，具体负责全县政务公开的制度制定、指导培训和审核监督，联系协调各乡镇、部门专（兼）职工作人员开展政府信息和政务公开工作，切实增强政务公开工作的科学性、系统性、合理性和统一性。

二是健全制度，推动主体责任落实。制定印发了《关于盐池县全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》（盐政办发〔2017〕69号）、《关于2017年全县政务公开工作要点暨责任分工的通知》（盐政办发〔2017〕58号）等指导性文件，明确了责任部门职责和重大领域政府信息公开，健全完善了《盐池县政府信息主动公开制度》《盐池县政府信息依申请公开制度》《盐池县重大行政决策预公开制度》等9项制度，建立了全县依申请公开具体工作流程，明确了依申请公开的受理、审核、处理、答复等各环节的具体要求和答复时限。

三是加强培训，提升队伍业务素质。举办了全县政务公开工作培训班1期，120人参加了培训，组织学习了《条例》《办法》及区市县有关政务公开文件精神；2名工作人员到北京参加了全区组织的政务公开专题培训班；4名工作人员参加了全区政务公开培训班，进一步提高了全县政务公开工作人员的业务素质。

四是强化监督，进一步规范政务公开考核。将政务公开工作纳入2017年全县效能目标管理责任制考核，且赋分权重超过4%。政务公开办公室采取每月网上监测、半年督查、全年考核的形式对各单位落实政务公开工作情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改，确保全县政务公开工作落在实处。2017年10月，政务公开办公室对全县政府信息公开工作进行督查检查，全县31个乡镇、部门对照2017年度县政务公开考核细则和自治区制定的第三方考核指标内容进行自查自评，形成书面报告31份，经自查整改后各项指标均达到了考核要求。

五是对照整改，优化政府信息公开目录。对照自治区政府信息公开基本目录，逐一梳理和细化盐池县政府信息基本目录，将全县政府信息公开目录调整、整合为32项，并增设了建议提案、政府常务会议、新闻发布会、减税降费等10个子目录，及时更新并公布了政府信息公开指南。

六是规范程序，严格公开属性。将“五公开”纳入办文办会工作程序中，健全完善了《盐池县公文类政府信息公开属性源头认定制度》，严格执行政府信息公开属性源头认定、流程界定等制度，按照公文拟制保密审查程序，明确界定文件的公开属性。2017年，盐池县人民政府及政府办公室制发公文总数410件，标注“主动公开”的141件，各乡镇、部门制发公文总数9106件，标注 “主动公开”的1875件。建立健全会议办理程序，制定印发了《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县人民政府常务会议规则的通知》（盐政办发〔2017〕33号），明确了“两代表一委员”列席政府常务会议制度，对研究涉及的重要改革方案、政策措施、重点规划等会议议题，除依法应当保密的外，均通过县政府门户网站、电视台等媒体主动向社会公开，并注明决策草案、决策依据、背景和主要内容，加强决策公开透明度。全年通过盐池县政府网站常务会议专栏公开政府常务会议19次。

（二）创新平台建设，拓宽公开渠道。

一是改造升级政务服务站点。先后投入1000余万元改扩建全县8个乡镇民生服务中心和政务服务中心，升级软硬件设施，形成了以政务服务中心为龙头，乡镇民生服务中心为基础，村级便民服务站为补充的“三级联动”信息公开主体。全年共受理行政审批和服务事项23.5万件，办理结果全部向社会予以公开。

二是优化提升网站建设。依托全区政府网站集约化项目建设，重新设计盐池县政府网站，开设了“政务公开”、“新闻中心”、“办事服务”、“互动交流”、“走进盐池”5大版块专栏，内设“政务公开”、“网上办事”、“新闻发布会”、“书记、县长信箱”、“政策解读”、“政府常务会议公开”等54个子栏目，并嵌入全文搜索引擎，全县各乡镇、各部门均能及时、准确发布本单位重点领域政府信息，极大提高了全县政务公开质量和水平。

三是畅通各类政府信息公开渠道。积极探索和运用现代传媒或新兴载体向社会发布政府信息，《红色盐池》手机客户端进一步完善，全县25个单位开设了微信公众号，健全完善了盐池县新闻发言人制度和书记、县长信箱制度。档案馆2016年晋升为国家二级档案馆，投资1000余万元的档案大楼正在建设。政务服务中心25个窗口设立了信息服务专栏，并向群众免费发放服务指南和办事流程图。在党政办公大楼、花马广场、振远法治文化广场等公共场所，设立15块LED电子大屏，滚动播放各类惠及民生的政府信息。

（三）加强政策解读，强化政策执行力。

制发了《关于进一步做好重要政策解读工作的通知》（盐政办发〔2017〕87号），2017年，全县共解读政策性文件6件，县主要领导通过座谈会的方式，对农民工返乡创业实施意见、加快农业现代化进行解读；政府办公室、住建局、卫计局、国土局通过制发文件方式向社会公开解读了2017年政府工作报告、农村居民进城购房货币补助、健康扶贫和不动产统一登记制度。

（四）加强舆情回应，提升政府公信力。

为积极回应社会关切，制发了《关于进一步加强政务公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（盐政公开办发〔2017〕1号）、《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（盐政公开办发〔2017〕3号），指导全县各部门规范回应社会关切。全年共办理和回复政务微博、县长信箱、群众来信来访220件，办复率均为100%。

二、推进重点领域政府信息公开情况

全县各级行政机关紧紧围绕政府职能转变、经济发展、民生保障等方面，全面推进“五公开”，努力实现公开内容覆盖权利运行全流程、政务服务全过程。

（一） 强化公开助力稳增长。

一是强化减税、降费、降低要素成本信息公开。集中在政府门户网站发布国家、自治区、吴忠市及盐池县新出台的减税降费政策措施，公开各类减税、降费、降低要素成本性文件4件。二是强化重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕全县重大基础设施建设、城市建设、产业建设、信息化建设、现代特色农业发展等重大项目，以及开放盐池建设、“三去一降一补”、“两个率先”脱贫、工业园区优化整合和低成本改造等重大工作涉及的重点建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进项目投资完成、工程进展情况等实施过程信息公开。通过门户网站公开规划和建设审批、核准、备案结果等信息93条。三是强化政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。通过门户网站全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息10条，着力提高公开的及时性、准确性和完整性。

（二） 强化公开助力促改革。

一是强化“放管服”改革信息公开。把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手，以清单管理推动减权、规范用权，各类清单都要及时公开，接受社会监督。继续深化权力清单、责任清单公开并及时进行动态调整。通过县政府门户网站集中发布、开设反馈意见信箱等方式，公开各类推动减权、规范用权文件12件。围绕国家和自治区确定的2017年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单6件，积极配合做好宁夏“国家企业信用信息公示系统”和“信用宁夏”两个平台发布工作，通过“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”发布各类政府信息与政务事项1441件；通过“信用宁夏”发布行政处罚63件、行政许可4470件。认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发加快推进全区“互联网+政务服务”工作方案的通知》（宁政发〔2017〕3号）要求，完成了本级政务服务事项目录编制工作，并通过门户网站集中全面公开。积极推进智慧盐池“政务云”工程建设，健全完善全县一体化网上政务服务平台，整合政务服务资源，优先与群众生活密切相关的服务事项上网办理，目前通过掌上政务APP可办理便民服务事项27项，为群众提供了更加高效便捷的服务。二是强化农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开，发布全县重点批发市场价格信息12期，并对主要农产品、粮食供需平衡进行动态分析；加大强农惠农政策公开力度，发布促进农民增收、移民搬迁等政策文件9条。三是强化财税体制改革信息公开。2017年成立了盐池县政府性债务管理领导小组，完善地方债务领域信息公开的相关规定，定期公开公共财政预算收支情况。加大营改增改革进展及成效公开力度。深入推进预决算公开，在门户网站开设“预决算公开”专栏，公开政府及其部门预决算信息条147条。

（三） 强化公开助力调结构。

一是强化发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，转载和发布各类政策及执行情况、典型经验做法86条。推进就业创业信息公开，集中公开促进就业创业政策措施、人力资源市场供求信息40条。二是强化化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。通过县政府门户网站集中发布全县化解过剩产能相关信息6条。三是强化提升消费升级和产品质量提升工作信息公开。按季度发布经济运行分析，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开，发布产品质量、安全生产等领域执法监管信息102条。

（四） 强化公开助力惠民生。

一是强化扶贫攻坚和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、扶贫资金项目安排、贫困退出等信息的公开力度，实行县乡村三级扶贫公告公示制度，动态公开全县建档立卡户扶贫人口变化、扶持资金和互助资金的使用情况、各项惠农资金、重大惠农工程项目、城乡建设、征地拆迁等信息238条；推进社会救助信息公开，公开全县城乡低保、特困人员对象人数、社保兜底、救助标准及资金支出等信息322条。定期发布自然灾害灾情核定、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等信息39条。二是强化环境保护信息公开。根据自治区、吴忠市及县委、政府确定的2017年环境保护污染源治理工作目标、措施及计划，向社会及时发布全县城乡水源、水质等饮水安全状况及辖区工业水质达标信息18条，发布县域内“红黄牌”排污企业达标情况名单、环境监测信息、项目建设单位环评审批信息、排污费征收信息181条，公开全县环境行政处罚事项3条。及时公开全面推行“河长制”总体工作方案、河湖水库分级名录和河长名单等政府信息6条。三是强化教育卫生领域信息公开。进一步做好教育领域信息公开，公开了教育均衡发展、农村义务教育办学进展信息、科技体育信息35条。建立健全卫生计生重大民生决策事项民意调查制度，公开了医改管理、服务项目、诊疗流程、收费依据和标准、医疗报销规定和程序、便民措施、医疗投诉方式、推进法定传染病疫情及防控信息135条。四是强化食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，定期公布全县食品抽检总体情况，通过政府门户网站公布各类食品、药品安全信息31条。

（五） 强化公开助力防风险。

一是围绕防范金融风险强化公开。按季度发布盐池县经济运行情况分析，重点围绕全县重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况进行解读。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会公众上当受骗。二是围绕促进房地产市场平稳健康发展强化公开。推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开，公布了《盐池县2017年城镇棚户区改造房屋征收补偿安置方案》、《盐池县极度贫困户危房改造实施方案》等政策性文件，明确了保障性住房申领和退出程序、危窑危房改造项目申请流程、住房公积金年度报告等信息70条。三是围绕防范遏制重特大生产安全事故强化公开。通过县公安要情专报、手机短信等形式，及时发布预警信息和安全提示，做好风险隐患排查信息公开工作，明确信息发布的原则、范围和方式，扩大预警预报受众面。适时公开安全生产隐患排查、常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息36条。

三、主动公开政府信息情况

2017年，全县各部门、各单位主动公开政府信息10707条，其中，制发公文标注主动公开数量为2016件，政府及政府办公室制发141件，各部门、各单位（不包括政府办公室）制发1875件。

（一）通过政府网站主动公开情况。2017年，通过县政府门户网站发布政府信息2829条，部门网站发布信息334 条。

（二）通过政务微博微信主动公开情况。2017年，全县通过政务微信公开政府信息233条，通过政务微博公开政府信息341条。

（三）通过报刊、电视、新闻网站等传统渠道公开政府信息情况。2017年，全县通过报刊、广播、电视、公开专栏等传统渠道公开信息5956条，《红色盐池》手机客户端发布信息726条，LED电子大屏发布各类公告、信息283条。

四、依申请公开政府信息情况

（一）收到申请情况。2017年，全县受理政府信息公开申请3件，申请内容主要为涉及房屋征收与补偿、城乡规划、地域区划变更方面的政府信息。

（二）申请处理情况。2017年，全县受理的3件政府信息公开申请，均按时办结。

（三）收费情况。全县向公民、法人和其他组织提供的政府信息，全部实行免费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报情况

全年未发生因政府信息公开引发的举报投诉、行政复议和行政诉讼情况。

六、盐池县人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理结果公开工作。2017年，严格执行重大事项向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，盐池县人民政府及组成部门办理人大代表议案建议45件、闭会期间代表建议194件，办理政协委员提案62件、社情民意14件，到年底已全部办结和回复，并将办理结果全部通过bet365手机端“议案提案”专栏向社会公开。

七、政府信息公开存在的主要问题及2018年工作思路

2017年，盐池县人民政府和政府各部门（单位）在全面推进政府信息公开工作方面做了大量工作，公开的数量和质量有了明显提升，取得了一定的成绩，但还存在一些问题，具体表现为：

一是公开工作队伍能力建设不够。经济社会快速发展和全面深化改革推向深入，对政府信息公开工作提出了更高更新的要求，但一些政府部门政府信息公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

二是制度机制建设不够。围绕贯彻《条例》，建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。

三是重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题，在各领域仍然不同程度存在。特别是政策解读及热点舆情回应等非公文类信息的公开方面有待加强。

下一步，将针对上述问题，结合加强县级政府政务公开和政务服务工作的深入推进，做好以下工作：

一是着力提升政务公开工作水平。提高全县政务工作人员的服务意识、业务能力，加强政府信息公开法律法规知识的学习和培训工作，细化年度政务公开的重点领域及重点事项，加强督促检查，提高公开的时效性、合法性、全面性，深入推进全县政务公开工作。

二是健全完善公开制度体系。持续推进政务公开制度完善，督促各单位将“五公开”纳入办文办会工作程序，建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，建立完善政府信息公开工作考核、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善全县政府信息公开基本目录。

三是着力深化重点领域信息公开。围绕稳增长、促改革、调结构等全县中心工作，脱贫攻坚、权责清单、重大项目建设、减税降费等重点领域，加大公开力度，扩大公开范围，细化公开内容，增强公开效果。

四是努力扩大政务的公众参与。充分发挥各部门政策制定者和有关专家及各类新闻媒体作用，加大政策的公开宣传力度和解读工作，提升解读的准确性、权威性，严格落实舆情回应和工作责任，不断提高全县政府信息公开工作水平，满足人民群众对政府信息的不断需求。

附件：盐池县2017年度政府信息公开情况统计表

盐池县人民政府办公室

2018年1月20日

（此件公开发布）

附件

盐池县2017年度政府信息公开情况统计表