城关街道åŠ?017年度法治政府建设情况报告
根据关于印发《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016â€?020年)》的通知(盐党办发ã€?016ã€?03号)、《盐池县人民政府办公室关于开展法治政府建设示范单位创建活动的通知》(盐政办发ã€?017ã€?0号)、《盐池县法治政府建设领导小组办公室关于报é€?017年度法治政府建设情况报告的通知》(盐法府办ã€?018ã€?号)等文件精神,现将城关街道办事å¤?017年度法治政府建设情况报告如下ï¼?/p>
一、基本情å†?/p>
盐池县城关街道办事处的前身是盐池县城关镇ï¼?004å¹?月成立以来,其职能既不同于乡镇也不同于机关部门,属于政府派出机构,主要从事民政、社会保障、劳动就业、人口和计划生育、环境卫生、城市建设、社区建设、小区物业管理、安全生产、残疾人工作、统计、科技、文化、教育、卫生、社会治安综合治理、基层党组织建设、党风廉政建设、武装、宣传、精神文明建设、共青团、工会、妇联、民族团结、统战等工作及县委政府安排的中心工作。目前,城关街道办事处辖区占地面ç§?3.13平方公里,辖花园、芙蓉、小井坑、利民、南关、北关、振兴、龙辰、龙翔、西è‹?0个社区,å…?9332æˆ?0209人ã€?/p>
自全县法治政府建设单位创建启动以来,城关街道党工委、办事处高度重视,对照《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016â€?020年)》的通知(盐党办发ã€?016ã€?03号)、《盐池县人民政府办公室关于开展法治政府建设示范单位创建活动的通知》(盐政办发ã€?017ã€?0号)要求,重点对《盐池县法治政府建设2017年工作要点》(盐法府办ã€?017ã€?号)确定çš?5项重点工作和25项进一步完善、深化的工作任务及《实施方案》第二项、第四项具体任务,认真查漏补缺,全面落实完成各项任务ã€?/p>
二、具体做法及取得的成æ•?/p>
(一)依法全面履行政府职能方面:一æ˜?/b>深化行政审批制度改革。将街道城市低保、高龄津贴、医疗救助、公租房、临时救助、城市三无人员供养、孤儿养育津贴、流动人口生育证明、计划生育生殖健康服务证办理、城镇居民养老保险办理、老龄人员津贴办理、居民医疗保险办理、老年人优待证办理ç?3项服务事项交由街道服务中心受理办理,已将原来由社区公章出具的贫困证明、单身证明、婚育证明、居住证明、分户证明、结婚证明、离婚证明、无收入证明、死亡证明、租房证明等证明改由社区网格员负责办理,办理事项也由11项减少为现在çš?项,并且公开了减负增效举报电è¯?把居委会从繁杂事务中解放出去,更好地做好服务居民的本职工作ã€?b>二是创新社会治理。成立了街道综治工作中心,设立法律法规咨询、矛盾纠纷调解、法律援助、信访事项办理等办事窗口;聘用法院退休老干部担任调解人员,负责来访接待咨询;规范了网格问题受理、分办、回告、核查、反馈、督办等工作流程,设立了集中办公区和接待受理窗口,建成了事件和纠纷统一受理、统一分派处置的一站式、一体化服务中心;建立了网格党员服务站,搭建“街道、社区、网格”三级网格管理体系;充分发挥网格员作用,加大矛盾纠纷及治安隐患排查力度,切实将矛盾化解在基层。全年共调处化解各类矛盾纠纷430件。没有发生进京非正常上访案件,没有发ç”?0人以上规模群体性事件,没有发生较大及以上安全事故,辖区治安大局总体稳定ã€?b>三是优化街道组织结构。争取自治区政府设立了盐州路街道办事处,目前,街道“三定”方案已报县编办审核审批ã€?/p>
(二)完善依法行政制度体系方面:一æ˜?/b>严格落实《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》,所制定的规范性文件没有违反法律、法规规章和上级机关规范性文件的规定,没有设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项ã€?b>二是严格落实规范性文件合法性和集体讨论等制度。涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均采取召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案等方式广泛听取社会公众意见建议;在制定本部门规范性文件时严格落实集体会议讨论制,没有讨论决定的一律不得上报印发ã€?b>三是建立规范性文件清理的长效机制。每年定期对本部门规范性文件进行清理,建立“修、改、废”台账,并及时通过门户网站等及时向社会公布ã€?/p>
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化方面ï¼?/b>认真落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》及《盐池县人民政府重大行政决策程序规定》,严格执行重大行政决策公开征求意见制度和听证制度,制定了部门重大行政决策目录,坚持重大行政决策集体讨论决定,并严格落实决策责任追究制。一年来,没有发生因违法决策引发重大群体事件或者重大集体上访事件的情形;没有发生因违法决策或者决策不当被上级机关责令纠正或者撤销的情形;也没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形ã€?/p>
(四)坚持严格规范公正文明扫法方面:城关街道现有3人持执法资格证,2人从事计生工作,1人从事安全生产工作,3人均按照持证上岗制度进行执法。严格落实执法人员培训学习制度,每年组织执法人员培训学习不少äº?0学时,切实提高执法水平ã€?/p>
(五)强化对行政权力的制约和监督方面ï¼?/b>2017年街道政府信息公开各类文件50余件,做到除保密文件以外的文件均已公开;并及时向县法制办报告街道依法行政工作情况;单位年度内未发生行政执法违法案件;在制定规范性文件时,按照法定程序及时向法制办报送备案,年内没有发生行政执行违法案件,也没有违法行政、滥用职权、失职渎职等现象发生。另外,对涉及街道的重要工作安排、人事任免、资金分配使用、物资采购和重大项目建设及对社会涉及面广,与群众密切相关的重大事项在决策前,都进行集体讨论、民主决策,应当进行公示的,及时进行公示,向社会广泛征求意见;同时采取设立举报信箱、公开举报电话等形式,接受干部职工和群众的监督ã€?b>
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷方面:一æ˜?/b>全面落实矛盾纠纷排查化解工作措施。大力推广应用矛盾纠纷排查化解信息系统,充分发挥网格员作用,加大矛盾纠纷及治安隐患排查力度,每个社区安排专人负责矛排系统网上运行工作,确保了矛盾的及时化解、上报、分流。截至目前共排查各类矛盾纠纷及治安隐患共è®?46èµ?其中口头调解简易纠çº?5ä»?政法云事件处理上æŠ?90件。矛排系统上æŠ?1件目前化è§?30件,调处成功çŽ?6.4%ã€?b>二是深入推进平安创建及治安防范工作。按照“夯实基础、抓住重点、确保平安”的工作思路,街道以构建“大综治”, 带动“大平安”,不断巩固深化创建“平安街道”、“平安社区”、“平安单位”等工作,并取得了较好的工作成效。网管中心与县公安局、县数字化城管中心实现数据同步,信息共享、视频对接。对辖区重点场所、学校、车站进行全方位视频监控、随时掌握不安定因素;推进社区警务战略,充分发挥社区民警作用,带领网格员、单位保安、小区楼院门卫及义务巡逻员进社区、管小区,巡查治安隐患,形成警民合作、群防群治、超前预警的治安防范新机制ã€?b>
ï¼?b>七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面:在法律法规学习方面,认真贯彻落实“七五”法制宣传教育规划,加大了普法依法治理的宣传教育力度,开展形式多样的普法宣传教育活动;在岗位业务学习方面,组织街道干部参加各类理论讲座,行政许可法领导干部培训班,组织相应岗位上的干部参加有关部门举办的换届选举、民政、消防安全、信息化、统计、计生等培训班,不断提高各岗位干部的工作技能ã€?b>一æ˜?/b>加强领导干部法律知识学习。通过集中学习、专家辅导、交流学习等形式,每季度安排一次领导干部集中学习宪法法律及业务知识培训,不断提升街道干部队伍学法、用法水平ã€?b>二是提升行政执法人员综合素质。积极组织尚未取得行政执法证件的人员参加行政执法培训考试,对涉及行政执法的重点站所人员,要求全部申领行政执法证ã€?b>三是将依法行政知识纳入公务员培训内容,每年安排至å°?次公务员法律法规专题培训,并组织法律知识考试,考试参与率、合格率均达100%ã€?b>四是定期组织行政执法人员参加区市县法制部门组织的培训ï¼?017年共组织学习培训10余人次,通过培训学习,有效提升了街道整体执法水平ã€?/p>
三、存在问题及改进措施
2017年,在县法制办的指导下,街道法治政府建设工作取得了一定成绩,但与上级的要求和公众的需求还存在一定的差距,也还存在着一些问题ã€?b>一æ˜?/b>街道暂无编制。目前关于设立街道办事处的批复还未形式批复,人员编制未定,存在“有名无份”,工作开展较为被动ã€?b>二是行政执法监督有待进一步加强,行政执法监督的方式比较简单,有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制ã€?b>三是普法工作有待完善,研究开展有新特色的普法活动有待加强,创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性有待提高ã€?b>å›?/b>æ˜?/b>街道执法力量薄弱,执法手段相对滞后,行政执法责任制还需进一步健全和规范ã€?b>五是行政执法经费缺乏,执法力量薄弱,执法手段单一ã€?/p>
下一步,我们将努力做好以下几方面工作ï¼?b>一æ˜?/b>进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作ã€?b>二是继续推进行政审批制度改革,优化审批服务流程,加强审批窗口建设ã€?b>三是加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的普法活动ã€?/p>
总之,今后我们将紧密结合街道实际,针对不足,认真整改,不断加强干部法律意识的提高,提高依法行政能力,积极探索新思路,研究新办法,使法治政府建设工作迈向新台阶,确保辖区平安,促进社会和谐发展ã€?/p>
城关街道办事å¤?/p>
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